每日好书分享书名:數字經濟：重塑經濟新動力作者:杨新臣Epubooks电子书分享每天一本epub电子书

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書名：數字經濟：重塑經濟新動力

格式：EPUB/MOBI/AZW3

標簽：經濟

內容簡介：

數字經濟是是新時期經濟發展的新引擎，正在開啟重大的時代轉型，推動政府數字化、產業數字化以及企業數字化轉型，帶動人類社會生產方式的變革、生產關系的再造、經濟結構的重組、生活方式的改變。 本書首先從數字經濟的要素、內涵、演進出發，分析了當前中國與世界數字經濟的現狀和趨勢、面臨的新形勢、新問題，提出了數字化轉型的背景、動因、觀點，總結了數字化轉型的實踐場景。然後，基於政府數字化、產業數字化、企業數字化三位一體的視角，指出了政府數字化的現實困境、路徑選擇和政策建議和產業數字化轉型的現實意義、著力點、機理、模式，重點論述了企業數字化轉型的思路、選擇、路徑、模式和案例實踐。最後，總結展望，指出數字經濟未來發展的重點方向，提出政策建議。

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部分摘錄：

 數字經濟的全球發展

1.2.1 國際數字經濟的發展

2020年，隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，從多個方面給世界主要經濟體帶來了巨大的沖擊，當前世界經濟復蘇乏力，需要尋找重現繁榮的增長點，數字經濟由於具有高技術、高滲透、高融合、高增長等特性，成為推動世界經濟復蘇、繁榮的重要引擎。數字經濟的飛速發展不僅有利於緩解疫情對經濟的影響，還可以推動企業數字化轉型和智能化升級，促進新舊動能轉換，為世界經濟長期向好發展註入強勁的動力。美國、歐盟等世界發達國家和地區紛紛將數字經濟作為振興實體經濟、培育經濟新動能的重要戰略，積極搶占全球產業競爭制高點。

1.美國數字經濟實踐

美國是全球最早布局數字經濟的國家，20世紀90年代就啟動了“信息高速公路”戰略。美國把發展數字經濟作為實現繁榮和保持競爭力的關鍵，從大數據、人工智能、智能制造等領域推動數字經濟的發展。美國自2012年起相繼發布了《大數據研究和發展計劃》，推出了“數據-知識-行動”計劃，提交了《大數據：把握機遇，維護價值》政策報告。2015年10月更新的《國家創新戰略》提出了建設下一代數字化基礎設施，以保障數字世界接入等內容。2016年12月，美國商務部建立了數字經濟顧問委員會，成員包括科技行業巨頭、創新者及專家，旨在幫助政府、企業和消費者提供發展數字經濟的建議，從而憑借數字技術的應用發展來促進經濟繁榮、教育完善，積極參與政治與文化生活。

2.歐盟數字經濟實踐

歐盟堅持合作共贏原則，著力打破成員國間的數字市場壁壘，推動建立數字單一市場，重視數據保護和開放共享，積極構建歐盟內部統一的數字市場，同時推進人工智能的發展和治理。為了抓住數字革命帶來的機遇，2015年5月6日，歐盟委員會啟動了單一數字市場戰略，旨在通過一系列舉措革除法律和監管障礙，將當時的28個成員國市場打造成為一個統一的數字市場，以繁榮歐盟的數字經濟。2016年4月19日，歐盟委員會公布了數字化歐盟工業計劃，提出了明確的行動路線。2017年1月10日，歐盟委員會發布政策文件《打造歐盟數據經濟》。2018年，歐盟在數字經濟領域先後發布了《歐盟人工智能戰略》《通用數據保護條例》《非個人數據在歐盟境內自由流動框架條例》《促進人工智能在歐洲發展和應用的協調行動計劃》《可信賴的人工智能道德準則草案》等一系列政策來推動數字經濟的發展。

3.英國數字經濟實踐

英國是最早提出數字經濟政策的國家，於2008年10月正式啟動“數字英國”戰略。2009年6月16日，英國政府公布了《數字英國》白皮書及實施計劃，使數字化首次以國家頂層設計的形式出現。該計劃的目標是將英國打造成世界的“數字之都”，為英國未來的經濟繁榮提供必需的工具。英國於2012年頒布了《政府數字化戰略》，2013年發布了《信息經濟戰略2013》，確定了四個主要目標，明確了英國信息經濟近年的發展方向。隨後英國不斷升級數字經濟戰略，於2014年實施了《政府數字包容戰略》，2015年啟動了“數字政府即平臺”計劃，出臺《2015—2018年數字經濟戰略》，大力推動數字經濟創新發展，打造數字化強國，增強網絡安全與治理力度，致力於網絡治理實現新突破，推進政府數字化轉型，提高政府數字服務效能。這一系列舉措取得了顯著成效，英國政府獲得2016年聯合國電子政務調查評估第一名，成為全球表現卓越的數字政府。2017年，英國正式發布了《數字英國戰略》，包括數字化連接、數字化技能、數字化商業、宏觀經濟、網絡空間、數字化政府和數據。2018年，英國在數字經濟領域主要發布了《數字憲章》《產業戰略：人工智能領域行動》《國家計量戰略實施計劃》等一系列行動計劃。《數字憲章》規定了以下原則：互聯網應免費、開放和可用；線上人群應了解適用規則；尊重並妥善使用個人數據；采取措施保護人們尤其是兒童的線上安全；線下權利在線上應受到同等保護；新技術帶來的社會和經濟效益應公平共享。《產業戰略：人工智能領域行動》針對2017年11月發布的《產業戰略》中提及的“人工智能與數據經濟”挑戰，就想法、人民、基礎設施、商業環境、地區5個生產力基礎領域制定了具體的行動措施，以確保英國在人工智能行業的領先地位。《國家計量戰略實施計劃》圍繞計量戰略的各項主題，制定了一系列具體任務，旨在支持英國充分發揮其世界領先的國家計量體系的作用。國家計量體系在確保英國滿足其國際測量需求方面發揮著關鍵作用，也為支持英國關鍵政策、法規、立法，甚至維護主權能力等方面發揮著重要作用。通過幫助從業人員培養新技能，為開發新技術的企業提供服務，以及參與多個“大挑戰項目”的開展實施，國家計量體系肩負著具體實施和支撐英國工業戰略的責任。英國商業、能源和工業戰略部每年向國家計量體系投入6 500萬英鎊，用於資助先進制造業、生命科學與健康、能源、環境及數字領域的研究。

4.德國數字經濟實踐

德國對數字經濟非常重視，先後發布了《工業4.0》《數字議程（2014—2017）》和《數字戰略2025》。《工業4.0》是德國政府提出的一項高科技戰略計劃，包括智能工廠、智能生產、智能物流三個方面，被認為是以智能制造為主導的第四次工業革命。《工業4.0》的本質是基於信息物理系統實現智能工廠，通過使用各類傳感器和智能控制系統使人機結合，提高工作效率。隨著制造業和出口這兩大傳統增長引擎的衰退，德國正在尋找新的經濟增長方式，但落伍的互聯網成為發展瓶頸。根據Speedtest Global Index的數據，德國固定寬帶每月平均連接速度在全球排名第33位，移動網絡速度更是排名第47位。這樣的互聯網速度將極大地限制德國數字經濟的發展。《數字議程（2014—2017）》倡導以數字化創新來驅動經濟社會發展，為德國建設成為未來的數字強國部署戰略方向。該議程一方面通過推動網絡普及、網絡安全及數字經濟發展，挖掘數字化創新潛力，促進經濟增長和就業，為《工業4.0》體系建設提供長久的動力；另一方面希望打造成一個數字化的未來社會，以便在未來的數字化競爭中保障德國持久的競爭力，使其成為未來歐洲乃至全球的數字強國。《數據戰略2025》指出，數字化改變了遊戲規則，將給經濟和社會領域帶來巨變。在數字化轉換中，速度至關重要，只有提前開發新市場、迅速制定標準的一方才能獲勝。德國將數字化轉型作為政治和經濟層面的首要任務，在數字化議程下制訂了許多計劃並付諸實施，如德國經濟部進一步完善了數字化概念的行動領域，德國政府提高了移動網絡的帶寬，啟動了經濟數字化技術資助項目，在全國範圍內成立了5家中小企業4.0技術中心，為中小企業提供數字化支持。

1.2.2 中國數字經濟的發展

中國圍繞信息化和數字經濟的發展，密集出臺了一系列政策文件，各部門、各地區也紛紛制定出臺了相應的行動計劃和保障政策，概括如下。

2012年，黨的十八大推動數字經濟逐漸上升成為國家戰略。

2013年，國務院出臺了《國務院關於印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》，首次提出將寬帶網絡作為國家戰略性公共基礎設施，從頂層設計、核心技術研發、信息安全保障等方面做出了全面部署。同年出臺的《國務院關於促進信息消費擴大內需的若幹意見》從增強信息產品供給能力、培育信息消費需求、提升公共服務信息化水平、加強信息消費環境建設等方面支持信息領域新產品、新服務、新業態的發展。

2014年，中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議提出了“努力把我國建設成為網絡強國”。

2015年，國務院出臺了《關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，從創業創新、協同制造、現代農業等11個領域推動互聯網創新成果與經濟社會各領域的深度融合，提升實體經濟的創新力和生產力。

2016年，國務院出臺了《國務院關於深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，推動制造企業與互聯網企業在發展理念、產業體系、生產模式、業務模式等方面全面融合，發揮互聯網聚集優化各類要素資源的優勢，加快新舊發展動能和生產體系的轉換。G20杭州峰會將數字經濟作為“二十國集團創新增長藍圖”四大行動之一，強調數字經濟對宏觀經濟、推進供給側改革、推進實體經濟發展和其他政策影響的重要作用。數字經濟已經成為帶動中國經濟增長的核心動力。

2017年，習近平總書記在主持中共中央政治局就實施國家大數據戰略進行第二次集體學習時強調，要構建以數據為關鍵要素的數字經濟，堅持以供給側結構性改革為主線，加快發展數字經濟，推動實體經濟和數字經濟融合發展，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，繼續做好信息化和工業化深度融合這篇“大文章”，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。在政府與平臺數據方面，國家發展和改革委員會（以下簡稱發展改革委）、中央網信辦、工業和信息化部（以下簡稱工信部）等印發了《關於促進分享經濟發展的指導性意見的通知》《國務院辦公廳關於促進平臺經濟規範健康發展的指導意見》等文件，提出加強政府部門力度，促進平臺數據開放。在工業領域數據方面，《國務院關於深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》《工業和信息化部辦公廳關於推動工業互聯網加快發展的通知》等提出，強化工業互聯網平臺的資源集聚能力，有效整合產品設計、生產工藝、設備運行、運營管理等數據資源。

2018年，在政府工作報告中，李克強總理多次提到了數字經濟相關內容，提出深入開展“互聯網+”行動，實行包容審慎監管，推動大數據、雲計算、物聯網的廣泛應用，新興產業的蓬勃發展，以及傳統產業的深刻重塑。

2019年出臺的《數字鄉村發展戰略綱要》將發展農村數字經濟作為重點任務，加快建設農村信息基礎設施，推進線上線下融合的現代農業，進一步發揮信息化在鄉村振興中的巨大潛力，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

2020年出臺的《中共中央 國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》首次將數據作為一種新型生產要素，提出推進政府數據開放共享，提升社會數據資源價值，加強數據資源整合和安全保護。

從總體上看，中國信息化政策體系是比較健全的，體現出國家對發展數字經濟的決心之大、信心之足和期望之高。更為重要的是，中國的制度優勢有利於凝聚全國共識，使政策迅速落地生根，形成自上而下和自下而上推動數字經濟發展的大國合力。

數字經濟是真正面向未來的經濟形態。中國的數字經濟已經揚帆起航，正在引領經濟增長從低起點高速追趕，走向高水平穩健超越；供給結構從中低端增量擴能，走向中高端供給優化；動力引擎從密集的要素投入，走向持續的創新驅動；技術產業從模仿式跟跑、並跑，走向自主型並跑、領跑，為最終實現經濟發展方式的根本性轉變提供了強大的引擎。我們要以2020年為新的起點，一方面繼續推動數字經濟自身向縱深發展，另一方面充分激發數字經濟與傳統產業的“化學反應”“連鎖反應”，為增強我國經濟活力和推動實現高質量發展而努力。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。在數字化程度日益加深的世界，數字經濟無疑將成為“十四五”時期乃至中長期內我國形成新發展格局中的重要力量和國際競爭的新戰場。

1.2.3 全球數字化的戰略遠見

1.全球數字化的戰略部署和特征

1）全球數字化的戰略部署

數字經濟基於新一代信息技術，孕育全新的商業模式和經濟活動，並對傳統經濟進行滲透補充和轉型升級。經濟合作與發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）發布的《OECD數字經濟展望2017》顯示，收到問卷調查的32個OECD國家和6個夥伴經濟體都有數字經濟相關的戰略、議程或項目出臺，其中1/3是單獨的數字戰略，剩下的2/3作為國家整體戰略的組成部分出現。從數字經濟體量分別排名第一和第二的美國和中國看，美國早在1999年就成立了網絡與信息技術研究與發展計劃，布局了計算機、網絡和軟件的科研計劃；中國也於2006年發布了《國家信息化發展戰略》，把推動數字經濟發展作為國家戰略，不斷推動數字經濟發展。全球數字經濟呈現出蓬勃發展之勢，2017年美國數字經濟規模占美國GDP的57%，驅動能力強，位列全球第一；中國數字經濟規模占中國GDP的32.9%。

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