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副标题: 中国国家主导型政治经济学

 

作者：郑永年

 

内容简介：

 

本书从中西比较的视野，探索了中国政治经济制度的发展历史及当代演变，并以“制内市场”的总体框架来揭示中国的国家和市场的关系。本书提出，“制内市场”是一种在中国的漫长历史中不断演进的政治经济体制，在这种体制中，市场并非自主的、自我调节型的秩序，而是一个以国家为中心的秩序的组成部分，服从于国家治理的规制。

 

具体体现为一个三层市场共存的等级制的结构：底层的自由市场经济，顶层的国家资本，以及介乎两者之间的政府机构和私营企业相互作用的中间地带。作者认为，随着中国经济的持续增长和全球化，中国国家、市场和社会之间的内部平衡不但关系中国自身未来的前景，也可能会对世界各地的经济产生重大影响。

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说到“公共工程”和“公共机构”，斯密首先想到的是那些旨在促进商业（道路、桥梁、运河）和“促进人民教育”的事物，⁽¹³⁾或者用今天的话来说，就是公共基础设施。斯密对那些喜好干预的官员的无礼行为进行了抨击，这些官员想用自己的意志来代替市场意志。尽管他赞扬了私营企业和市场的作用，但是他也认识到，政府可以发挥不可或缺的作用。

古典经济学强调，市场经济是根据规律来运行的，这种规律根植于人与人之间在物质上相互依赖的社会劳动分工体系的不断复制和扩大。这一过程所遵循的规律，独立于个人和人类组织的意志与愿望。可以肯定的是，市场经济中的个人，是根据自己的意志来独立行动的。个人需求的矩阵直接决定了市场上发生什么。在这些私人需求的背后，存在着一种客观的再生产结构，这种结构的需求主导着个人私利的形成。这种主导证明了该理论的合理性，即把重点放在再生产这一客观过程上，而不是放在对机会进行排序或做出选择这一主观过程上。因此，古典经济学将市场视为一种允许最大限度的自由交换，从而提高效率的制度。市场允许人们对资源和商品进行重组，以实现其最理想的用途。

经济与其他领域的分离并不意味着它独立于社会生活的其他方面，也不意味着经济可以独善其身。即使是那些最信奉市场自我调节理念的经济学家，也坚持认为市场的生存有赖于国家的一系列要求，尽管这些要求是有限的。如前所述，斯密坚持认为，国家不仅要防止外国入侵，维护国内的秩序和安全，而且要开展大量的公共事业，因为这种项目的规模很庞大，私营部门缺乏必要的手段来建设。分离既不意味着完全自治，也不意味着经济生活中国家的重大缺位。然而，很明显的是，无论古典经济学家和新古典经济学家赋予国家何种角色，他们都认为是市场而非国家主导着社会秩序，而且也应该由市场而非国家来主导社会秩序。

第二种学派，即马克思主义学派，可以被视为对古典经济学和市场理论的回应。一方面，与古典经济学家一样，卡尔·马克思本人也对经济力量在历史变革中的作用给予了高度重视；另一方面，通过强调国家与市场领域之间的真实关系，他也对市场可以自我调节的古典主张提出了批判。马克思并不打算为国家管制的资本主义辩护，而是试图证明，资本主义从长远来看是不可行的。马克思没有赋予国家很大的作用，因为他认为国家只是资产阶级的代理人；相反，他非常强调阶级，他认为阶级是资本主义的天然产物。

马克思之后的学者，或者说新马克思主义的学者，提出了一种以国家为中心的方法，试图推翻“经济是一种独特现实”的古典观念。这种研究路径将政治等同于权力的使用，并通过在经济中寻找权力，宣称经济是政治性的。“政治经济学”这一术语引发了一种全新的共鸣。它主张经济的政治本质，坚称无论市场是否受政府监管，它都具有这种政治本质。

虽然古典经济学也通过指出市场失灵来强调国家在经济中的作用，但对于马克思主义理论家来说，在确定政治相对于经济的作用时，以国家为中心的路径无须始于市场失灵。这种理论假定，国家有自己的目的，而国家追求这些目的，会对经济事务和制度产生影响。因此，国家可能会寻求控制经济而非纠正市场失灵，把国家的意志强加于市场之上。政治经济学始于政治事务的需要，而非经济事务的需要，也就是把政治议程强加于经济之上。

在马克思主义看来，市场经济与其说是一般意义上的个人福利最大化的机制，不如说它是促进资本家占有剩余价值和进行资本原始积累的一种手段。作为一种社会制度，市场是有意义的，因为它使资本财富的自我膨胀和私人积累成为可能。如果说，从古典学派到当代新自由主义学派的经济学家都试图考虑生产侧的问题，那么马克思主义学派则提出了另一组重要问题来挑战这一主流关注点：制度公平吗？谁从资本主义生产过程中受益？谁在不平等交换过程中蒙受了损失？

从希腊时代的“家庭”与“政体”的区分开始，对于从古典主义到当代新自由主义的经济学家来说，市场是中性的、非政治性的；而对马克思主义经济学家来说，市场是政治性的。马克思主义关于谁从事经济活动和谁经营市场的问题非常重要，它在市场过程中引入了一个政治维度。事实上，正如我们将在之后的第二章里所讨论的，在中国政治经济学的传统中，一个始终重要的问题是：谁在操纵市场——国家还是个人？这个问题在当代中国仍然很重要，因为以国家代理人为行为体的国有部门和以个人为行为体的私营部门之间的斗争，很大程度